1. Premesso che il disciplinare di gara richiede il possesso di:




art. 7.3 Requisiti di capacità tecnica e professionale




c) fatturato per servizi affini, con riferimento agli ultimi cinque esercizi finanziari approvati al momento della pubblicazione del Bando di gara, per un importo medio non inferiore a € 1.050.000,00 (unmilionecinquantamila/00) IVA esclusa, come da bilancio o da dichiarazione IVA o imposta equivalente per i concorrenti in ambito UE;




d) fatturato per un solo servizio affine, con riferimento agli ultimi cinque esercizi finanziari approvati al momento della pubblicazione del Bando di gara, per un importo medio non inferiore a € 410.000,00 (quattrocentodiecimila/00) IVA esclusa.




Per servizi affini si intendono le attività di gestione e di manutenzione ordinaria e straordinaria di reti di pubblica illuminazione comunale e di edifici civili o industriali e degli impianti tecnologici serventi. L’importo minimo richiesto deve risultare da un elenco che riporti in dettaglio l’indicazione dei clienti, delle date di esecuzione del servizio e degli importi di ciascun contratto;




7.6 INDICAZIONI SUI REQUISITI SPECIALI NEI RAGGRUPPAMENTI TEMPORANEI, CONSORZI ORDINARI, AGGREGAZIONI DI IMPRESE DI RETE, GEIE (…)




I requisiti di cui al punto 7.3 richiesta devono essere posseduti nei termini sottoindicati: (…)




3. per quanto riguarda i punti c) e d), il fatturato per servizi affini e il fatturato per il servizio di punta devono essere posseduti dalla/e impresa/e del raggruppamento che svolgerà/anno le specifiche attività per le quali i predetti fatturati sono richiesti.




Si chiede di confermare l’interpretazione per cui in caso di concorrenti riuniti i suddetti requisiti possano essere dimostrati dall’RTI nel complesso in cui ciascun componente dimostri fatturato nell’ambito delle specifiche attività che svolgerà (ad esempio un componente dimostrerà fatturato conseguito nell’attività di gestione e di manutenzione ordinaria e straordinaria di reti di pubblica illuminazione comunale ed un altro componente dimostrerà fatturato conseguito nell’attività di manutenzione ordinaria e straordinaria e di edifici civili o industriali e degli impianti tecnologici serventi);




2. Con riferimento al Disciplinare di gara ed in particolare al §4.2 Revisione Prezzi in cui si riporta “[…] Ai fini del calcolo della variazione dei prezzi si utilizzano gli indici di cui all’art. 60, co. 3 del Nuovo Codice.” si chiede conferma che ai fini della revisione prezzi delle componenti energia e manodopera dei Corrispettivi facenti parte della proposta trovano applicazione i meccanismi di revisione riportati nella Bozza di Convenzione e relativi allegati posti a base gara.




3. Con riferimento alla Piattaforma telematica per il caricamento dell’offerta, si evidenzia che per quanto riguarda la “Busta B – Offerta Tecnica” il Disciplinare di gara al § 17. CONTENUTO DELLA BUSTA B – OFFERTA TECNICA prevede che contenga obbligatoriamente la seguente documentazione:




1. DOMANDA DI PARTECIPAZIONE (mod. A.0C e relativi moduli) (già inserito anche nella busta




A).




2. OFFERTA TECNICA/QUALITATIVA.




3. PROGETTO DI ASSORBIMENTO CLAUSOLA SOCIALE




4. DICHIARAZIONE IMPEGNI DI CUI ALL’ART.102 DEL CODICE




5. CONTRATTO DI AVVALIMENTO (in caso di avvalimento premiale)




Con particolare riferimento al punto 2 OFFERTA TECNICA/QUALITATIVA si segnala che la Piattaforma prevede solo nr. 1 slot disponibile – sia per la Relazione illustrativa che per gli Allegati – per il quale è previsto un formato .pdf o .p7m e non cartelle compresse, contrariamente a quanto previsto nel Disciplinare Tecnico all’Art. 12.




Si chiede conferma che tutta la documentazione richiesta per il punto 2 OFFERTA TECNICA/QUALITATIVA (quindi Relazione illustrativa formato A4, Allegati progettuali formato A3, Allegati Gestionali formato A3, copia delle certificazioni ed eventuali schede tecniche) debba essere costituita da solo nr. 1 file formato .p7m.




Similmente, per quanto riguarda la BUSTA C – OFFERTA ECONOMICA, il Disciplinare prevede che debba contenere obbligatoriamente la seguente documentazione:




a. Modulo di offerta economica




b. Piano economico finanziario




c. Bozza di convenzione




d. Eventuale dichiarazione ribasso costo della manodopera




tuttavia, nel portale sono presenti solo due campi di caricamento, uno denominato “Offerta economica” e uno “Eventuale dichiarazione ribasso costo della manodopera” e, inoltre, nel primo campo è possibile caricare solo n. 1 file firmato digitalmente (estensione .p7m) e non cartelle compresse .zip. Si chiede pertanto come debbano essere caricati i documenti “Piano economico finanziario” - per il quale è prevista la consegna anche in formato excel editabile (rif. Disciplinare Tecnico Art. 13) - e “Bozza di convenzione”.




4. Si chiede di specificare quali siano i limiti massimi di dimensione di ciascun file e/o cartelle .zip [MB] che è possibile caricare nella Piattaforma telematica. Tale limite non risulta esplicitato né nel Disciplinare di gara né nella Piattaforma stessa. A tal proposito, al fine di garantire il caricamento di documentazione che risponda al livello qualitativo atteso, si chiede di garantire – almeno per la documentazione prevista al punto 2 OFFERTA TECNICA/QUALITATIVA – uno spazio complessivo pari almeno ad 1 GB.




5. Con riferimento alla griglia dei punteggi Offerta Tecnica ed in particolare al criterio “C4 – Performance Energetica Garantita” si chiede di confermare che, nel calcolo della riduzione del consumo dell’energia elettrica da rete, prendendo in considerazione il contributo fornito dalla produzione degli impianti fotovoltaici, sia da considerarsi risparmio, ai fini del suddetto criterio, la sola quota di produzione di energia elettrica destinata all’autoconsumo fisico (nella misura massima del 100% del consumo di baseline dell’edificio/impianto ad esso associato) e non la quota relativa all’energia elettrica prodotta e immessa in rete e non effettivamente autoconsumata.




6. Con riferimento alla documentazione da produrre per l’Offerta Tecnica - Relazione illustrativa formato A4 ed Allegati progettuali e gestionali in formato A3 – si chiede di confermare che copertine ed indici sono da considerarsi escluse dal computo del numero massimo di facciate/allegati così come prescritto dalla “Tabella 7 Criteri, sub-criteri, parametri di valutazione e punteggi”.

Chiarimento 1



Si evidenzia che all’interno della documentazione tecnica di proposta PPP non sono presenti alcuni dei documenti citati nell’file “1.1 Elenco Elaborati”. In particolare, risultano assenti:



· 1.2 Istanza e autodichiarazione/i relativa/e al possesso dei requisiti di ordine speciale (Mod. A);



· 1.3 Autodichiarazione/i relativa/e al possesso dei requisiti di ordine generale (Mod. B - DGUE);



· 1.4 Certificazioni di qualità, attestazioni, patentini e iscrizioni in albi e/o registri;



· 1.5 Documenti di identità dei sottoscrittori;



· 3.1 Attestazione di sopralluogo (Mod. C);



· 3.6-EC Cronoprogramma degli interventi - Edifici Comunali e Progetto C.A.S.E.;



· 3.6-IP-SC-01 Classificazione funzionale della rete stradale;



· 3.6-IP-SC-04 Calcoli illuminotecnici tipologici - Illuminazione Pubblica e Smart City;



· 3.7 Stima dei costi di efficientamento energetico e di riqualificazione normativa (Quadro Economico);



· 3.8 Prime Indicazioni e Misure Finalizzate alla Stesura dei Piani di Sicurezza;



· 5.2 Dichiarazione relativa alle spese sostenute per la predisposizione della proposta;



· 6.1 Dichiarazione contenente gli impegni cauzionali;



· 6.2 Cauzione a corredo della proposta.



Si chiede di integrare la documentazione di gara con i documenti mancanti sopracitati.

Chiarimento 2



Si evidenzia che all’interno della documentazione tecnica di proposta non è presente un elenco edifici esaustivo che ricalca il perimetro dell’appalto. Si precisa, infatti, che gli elenchi edifici contenuti nei documenti di proposta: 3.4-EC-01 Elenco altri edifici soggetti a Riqualifica Energetica, 3.7-EC Calcolo sommario della spesa - Edifici Comunali e Progetto C.A.S.E., 4.4 Indicatori di performance – Penali (nel quale sono presenti 3 elenchi edifici) sono differenti tra loro e solamente attraverso la combinazione di tutti i n°5 differenti elenchi edifici sopra citati si evince un numero complessivo di edifici oggetto d’appalto pari a n°241 immobili, valore equivalente alla procedura di gara PPP svoltasi nel biennio 2021-2022.



Si chiede di fornire un elenco edifici esaustivo di tutti gli immobili oggetto d’appalto e dei servizi richiesti per ciascuno di essi.

Chiarimento 3



Si chiede di specificare le modalità di quantificazione del corrispettivo di condivisione dell’Over-Performance energetica indicato all’art. 19.6 del Disciplinare di Gara in quanto assente dallo schema di convenzione.

Chiarimento 4

Si chiede di allegare alla documentazione di gara tutta la documentazione relativa alla procedura: “SOLLECITAZIONE DELLA PRESENTAZIONE DI PROPOSTE DI PARTENARIATO PUBBLICO PRIVATO PER L’EFFICIENTAMENTO ENERGETICO E LA RIQUALIFICAZIONE NORMATIVA DELLA RETE DI ILLUMINAZIONE PUBBLICA COMUNALE, DEGLI EDIFICI DI PROPRIETÀ DEL COMUNE DELL’AQUILA E DEGLI IMMOBILI FACENTI PARTE DEL PROGETTO C.A.S.E. SELEZIONE DELLA MIGLIORE PROPOSTA DA PORRE A BASE DEL CONFRONTO COMPETITIVO COL MERCATO, CON DIRITTO DI PRELAZIONE DEL PROMOTORE”.

Chiarimento 5



Si chiede di confermare che gli edifici assenti dall’elenco “SERVIZIO INTEGRATO ENERGIA TERMICA” indicato a partire da pagina 1 dell’elaborato 4.4 Indicatori di performance – Penali non saranno oggetto del relativo servizio che comprende la fornitura del vettore energetico e di manutenzione degli impianti termici per la climatizzazione invernale ed estiva, degli impianti termici atti alla produzione di fluidi caldi e degli impianti idrico-sanitario e fognature, per gli edifici di competenza comunale.

Chiarimento 6



Si chiede di confermare che per gli edifici assenti dall’elenco “SERVIZIO INTEGRATO ENERGIA ELETTRICA” indicato a partire da pagina 7 dell’elaborato 4.4 Indicatori di performance – Penali non saranno oggetto del relativo servizio che comprende la fornitura dell’energia elettrica e di manutenzione degli impianti elettrici e di climatizzazione estiva e ad essi integrati degli edifici comunali e degli impianti elettrici afferenti alle sole parti comuni degli edifici del Progetto C.A.S.E.

Chiarimento 7



Con riferimento art.19.4 Corrispettivo per i Servizi, comma 6 e successivi della Bozza di Convenzione, si pongono i seguenti quesiti in merito alla metodologia di revisione dei prezzi:



Relativamente alla revisione del Corrispettivo servizio integrato energia termica, si chiede di esplicitare le “ulteriori voci di costo che compongono il prezzo del gas naturale sul mercato libero” ai fini del calcolo dei valori NEET.M(N) e NEET.M(0).



Relativamente alla revisione del Corrispettivo Servizio integrato energia elettrica, si chiede di indicare la potenza del contatore e il consumo annuo di riferimento ai fini del calcolo delle componenti di Dispacciamento, Oneri di sistema, Trasporto e gestione del contatore, Fiscalità.

Chiarimento 8



Si chiede di confermare che la valutazione del criterio C4 sia di natura Tabellare e non Discrezionale.

Chiarimento 9



Si chiede di confermare che il seguente periodo: “La busta B “Offerta Tecnica” contiene obbligatoriamente la seguente documentazione” presente all’art.18 del Disciplinare di gara sia un refuso e che il contenuto richiesto sia da inserire all’interno della busta C – Offerta economica.



Si riscontra inoltre che la documentazione richiesta nella sezione busta economica sulla piattaforma telematica non corrisponde a quanto richiesto e obbligatorio a pena di esclusione nell’Art. 18 del Disciplinare di Gara.



Infatti, gli elaborati richiesti a suddetto articolo sono:



· Offerta Economica;



· Piano Economico Finanziario;



· Bozza di Convenzione;



· Eventuale dichiarazione ribasso costo della manodopera.



Mentre a portale è richiesto il caricamento dei seguenti documenti:



· Giustificativi manodopera;



· Offerta Economica



Si chiede di specificare se la documentazione effettivamente richiesta sia quella indicata sulla piattaforma e, in caso contrario, di specificare le modalità di caricamento dei documenti richiesti all’art. 18 del Disciplinare di Gara non indicati in piattaforma (Piano economico finanziario, Bozza di Convenzione, Eventuale dichiarazione ribasso costo della manodopera)

Chiarimento 10



Si chiede di indicare se la sezione “Giustificativi manodopera” da presentare all’interno della busta economica e indicata sulla piattaforma telematica corrisponda al documento “Eventuale dichiarazione del ribasso costo della manodopera citato nell’art. 18 del Disciplinare di gara.



In caso di risposta negativa si chiede di indicare i contenuti del documento e se esso sia obbligatorio a pena di esclusione ovvero facoltativo.

Chiarimento 11



In sede di sopralluogo si è riscontrato che i seguenti edifici sono attualmente dismessi ed in fase di ricostruzione:



· L8-001-039: Scuola Materna Pile Piccolo;



· L8-001-045: Asilo Nido Materna I° Maggio



Si chiede di indicare come debbano essere considerati in fase di presentazione delle offerte.

Chiarimento 12



In sede di sopralluogo si è riscontrato che i seguenti edifici attualmente in uso e di proprietà di codesta Amministrazione non sono riportate in alcuno degli elenchi presenti all’interno dei documenti di proposta:



· Scuola Primaria Mariele Ventre;



· Succursale Mariele Ventre e Infanzia Cansatessa;



Si chiede di indicare se tali edifici saranno oggetto di successiva attivazione.

Chiarimento 13



In sede di sopralluogo si è riscontrato che i seguenti interventi proposti dal promotore risultano già eseguiti:



· L8-001-004 Polizia Municipale – Sostituzione del Generatore di Calore e installazione Chiller;



· L8-001-019 Scuola Elementare Colle San Giacomo – Sostituzione del Generatore di Calore;



Si chiede di indicare se la mancata esecuzione di tali interventi, in quanto già eseguiti, comporterebbe una variazione del canone di disponibilità.

Chiarimento 14



Nell’elenco presente nel documento 3.4-EC-01 Elenco altri edifici soggetti a Riqualifica Energetica, si riscontra che sono stati previsti i monitoraggi antisismici su edifici provvisori post sisma realizzati con strutture in acciaio e/o container su un livello (L8-001-055) e quindi di dubbia necessità.



Si chiede di confermare l’esecuzione di tale intervento.

Chiarimento 15



All’interno del documento di proposta 3.6 Relazione tecnica descrittiva si evidenzia che è stata prevista la sostituzione delle valvole termostatiche per l’edificio L8-001-067, il quale tuttavia, in sede di sopralluogo, risulta riscaldato tramite ventilconvettori e non radiatori.



Si chiede di confermare l’esecuzione di tale intervento e su quali elementi.

Chiarimento 16



All’interno del documento di proposta 3.6 Relazione tecnica descrittiva si evidenzia che è stata prevista la coibentazione della distribuzione termica per l’edificio L8-001-055, il quale tuttavia, in sede di sopralluogo, risulta che la distribuzione termica sia stata realizzata in multistrato ed installata sottotraccia.



Si chiede di confermare l’esecuzione di tale intervento e su quali elementi.

Chiarimento 17



In fase di sopralluogo, si è riscontrato che il BMS ambiente è già installato su tutti gli impianti oggetto di gara. Si chiede di indicare se le opere proposte in progetto sono relative a nuova installazione o revamping dell’attuale.



Si chiede inoltre di confermare se il calcolo del risparmio energetico e dei TEP risparmiati sia relativo ad uno scenario di nuova installazione o di revamping dell’attuale.

Chiarimento 18



Si evidenzia che nel documento “elenco.personale.clausola.sociale” è riportato un numero di dipendenti non congruo con quanto attualmente in servizio e riscontrato in fase di sopralluogo, in particolare:



· Per la Pubblica Illuminazione non sono riportati operai;



· Per i servizi di manutenzione degli impianti non sono riportati impiegati.



Si chiedono chiarimenti sulle risorse oggetto di clausola sociale da parte dei gestori uscenti.

Chiarimento 19



Nel progetto di gara, tra gli interventi previsti negli edifici del Progetto CASE, è stata prevista installazione di Pompe di Calore su n. 31 edifici a fronte di un totale di n. 149.



Vista la provvisorietà di questi edifici, si chiede di specificare la valutazione con la quale sono stati prescelti.

Chiarimento 20

Considerate la durata dell’Appalto di 15 anni e la natura provvisoria degli edifici del Progetto CASE, si chiede di indicare come verrà regolamentata l’eventuale dismissione nel corso del tempo degli immobili con particolare riferimento al canone di disponibilità, ai canoni e all’equilibrio economico finanziario del PEF.

Chiarimento 21

Si chiede di indicare, qualora fosse previsto, il tetto massimo di spesa per le attività straordinarie extra canone eccedenti la quota di accantonamento annua indicata in fase di offerta economica.

Chiarimento 22

Sul sito del Comune di L’Aquila si ha evidenza che lo stesso, ha partecipato a un bando del PCM per “Presentazione di progetti, da parte di enti pubblici ed amministrazioni, anche in partenariato con le imprese, ai fini della realizzazione di sistemi centralizzati di produzione e distribuzione intelligente di energia e/o calore da fonti rinnovabili, anche attraverso comunità energetiche per la condivisione, su-misure A2.3 e A2.4 del Fondo Nazionale Complementare al PNRR”, risultando successivamente, con Ordinanza PCM n. 66 del 23.11.2023, beneficiario di un finanziamento al 50% su un progetto di € 20.739.000 per la realizzazione di N. 4 CER.

Inoltre, nella stessa pubblicazione inserita come manifestazione di interessi a partecipare a detta CER, sono allegati documenti riportanti i consumi elettrici degli edifici di competenza comunale, in quanto oggetto della condivisione della produzione di energia elettrica e che risultano gli stessi riportati nel progetto.

Considerata l’energia prodotta da dette CER ed il Comune di L’Aquila soggetto identificato come produttore e consumatore, si chiedono quali saranno i POD/PDR (o relativi edifici) che non verranno interessati da tale programma e/o la loro interferenza con le forniture previste in questa gara.

Chiarimento 23

Considerata la vetustà ed il numero (N. 146) degli impianti del Progetto CASE, con ormai 15 vanni di attività e quindi considerabili a fine vita e l’importo a base di gara proposto per la manutenzione straordinaria, si chiede se la loro sostituzione nel tempo verrà considerata come costo extra canone o meno.

Chiarimento 24

In virtù delle precedenti richieste, in particolare quelle relative all’assenza di parte della documentazione a base di gara, si chiede a codesta spett. le Amministrazione congrua proroga dei termini di presentazione delle offerte in modo da permettere a tutti gli operatori economici interessati alla partecipazione della procedura di recepire tutte le informazioni rilevanti e mancanti.

Si richiedono i seguent chiarimenti:

In merito ai requisiti di progettazione richiesti al punto 7.5 A) del disciplinare (possesso SOA Progettazione e Costruzione) e alla precisazione che i soggetti che svolgeranno l’incarico della progettazione esecutiva, se facenti parte dello staff interno, dovranno attestare il possesso dei requisiti di ordine generale e di idoneità professionale di cui agli artt. 7.5.1. e 7.5.2., si chiede di confermare che in caso di utilizzazione della propria organizzazione di impresa, i requisiti da attestare siano esclusivamente i sopramenzionati requisiti di ordine generale e di idoneità professionale e non anche quelli previsti al punto 7.5.3.

Si chiede inoltre se in caso di utilizzo dello staff interno siano sufficienti le informazioni rilasciate nell’allegato MOD. A1SL- DICHIARAZIONE SOSTITUTIVA INTEGRATIVA DEL POSSESSO DEI REQUISITI e non vadano compilati altri modelli.

Richiesta di chiarimento n. 25



Disciplinare di gara art. 11.2 Garanzie definitive



Premesso che:



a) la durata contrattuale della concessione è di anni 15 decorrenti dalla data di sottoscrizione del contratto di concessione,

b) nel disciplinare è previsto che la garanzia relativa alla concessione per la gestione del servizio pari al 10% (dieci per cento)

del costo annuo operativo di esercizio, debba avere validità annuale e che l’appaltatore si obbliga almeno 30 (trenta) giorni prima della data di scadenza a fornire analoga garanzia per ulteriore periodo di un anno, fino alla scadenza della Concessione.

c) le primarie compagnie assicurative operanti sul territorio nazionale, in base alle attuali condizioni stabilite dai trattati assicurativi, in caso di aggiudicazione di appalto con durata superiore ai 10 anni, richiedono che per l’emissione della cauzione definitiva siano rispettati i seguenti criteri:



- La durata della garanzia sia fissata in un periodo da un anno e fino a 5 anni a decorrere dalla sua emissione



- Trascorso tale termine la garanzia perderà ogni efficacia e la Società (garante) non sarà più tenuta a nessuna prestazione.



- Il mancato rinnovo della stessa o la mancata presentazione di ulteriori garanzie per periodi successivi da parte della Società (garante), non costituirà motivo di escussione della presente polizza



- Il rinnovo potrà avvenire esclusivamente su richiesta del contraente alla Società (garante) previo accordo tra le parti da perfezionarsi almeno 90/120 giorni prima della scadenza



Al fine di assicurarsi la possibilità di ottenere l’emissione della cauzione definitiva a garanzia della stipula contrattuale, si chiede di confermare che in caso di aggiudicazione del contratto di concessione per una durata maggiore ai 10 anni, la cauzione definitiva di cui all’art. 117 del D.lgs. n. 36/2023 possa essere emessa nei termini di cui al suindicato punti c)



Confidando in un favorevole riscontro, porgiamo cordiali saluti.

Si richiede il seguente chiarimento:
Con riferimento agli impianti fotovoltaici a servizio degli edifici si chiede di confermare che, qualora gli impianti installati dovessero produrre un quantitativo di energia superiore rispetto a quella oggetto di autoconsumo da parte del Concedente, tale eccesso di produzione potrà essere venduto in rete dal Concessionario, cui spetteranno i ricavi della vendita. Si chiede altresì di confermare che – in questo caso – il Piano Economico Finanziario presentato all’interno dell’offerta dovrà ricomprendere tale ulteriore linea di ricavo a favore del Concessionario.